{"id":5542,"date":"2022-08-22T09:23:02","date_gmt":"2022-08-22T07:23:02","guid":{"rendered":"https:\/\/utopia56.org\/?p=5542"},"modified":"2022-08-22T09:23:02","modified_gmt":"2022-08-22T07:23:02","slug":"reponse-dutopia-56-tours-a-jean-gerard-paumier-president-du-conseil-departemental-dindre-et-loire","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.utopia56.org\/index.php\/2022\/08\/22\/reponse-dutopia-56-tours-a-jean-gerard-paumier-president-du-conseil-departemental-dindre-et-loire\/","title":{"rendered":"R\u00e9ponse d\u2019Utopia 56 Tours \u00e0 Jean-G\u00e9rard Paumier, pr\u00e9sident du Conseil D\u00e9partemental d\u2019Indre et Loire"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-weight: 400;\">Dans un article du 28 juillet 2022, sollicit\u00e9e par la presse, Utopia 56 parlait des \u00e9valuations men\u00e9es par le D\u00e9partement d\u2019Indre-et-Loire. Nous parlons d\u2019\u00e9valuations \u00e0 charge\u201d car le doute ne profite pas aux jeunes. En effet, d\u2019apr\u00e8s la loi n\u00b0 2016-297 du 14 mars 2016 relative \u00e0 la protection de l&#8217;enfant et d\u2019apr\u00e8s le <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Guide des bonnes pratiques en mati\u00e8re d\u2019\u00e9valuation de la minorit\u00e9 et de l\u2019isolement<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\"> \u00e9labor\u00e9 par les minist\u00e8res de la Justice, de l\u2019Int\u00e9rieur et des Solidarit\u00e9s et de la Sant\u00e9, \u201csi le doute persiste au vu de l\u2019ensemble des \u00e9l\u00e9ments recueillis, <\/span><b>le doute sur la minorit\u00e9 doit profiter \u00e0 l\u2019int\u00e9ress\u00e9\u201d<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il semblerait que Mr Paumier, pr\u00e9sident du Conseil D\u00e9partemental (qui refuse de rencontrer les associations d\u2019aide aux Mineurs Non Accompagn\u00e9s depuis plusieurs ann\u00e9es) ait souhait\u00e9 r\u00e9pondre \u00e0 cet article de la Nouvelle R\u00e9publique par le biais de la page Facebook du D\u00e9partement et par voie de presse, en affirmant que \u201c<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">l<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">es \u00e9valuations r\u00e9alis\u00e9es par le Conseil D\u00e9partemental pour les mineurs non accompagn\u00e9s sont neutres et objectives<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">. [&#8230;]<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Elles sont conduites par 5 professionnels form\u00e9s \u00e0 cet effet, lors d&#8217;un entretien individuel \u00e0 l&#8217;appui d&#8217;une grille qui r\u00e9pond aux obligations r\u00e9glementaires, aux recommandations du Guide des bonnes pratiques en mati\u00e8re d&#8217;\u00e9valuation de la minorit\u00e9. [&#8230;]Un interpr\u00e8te m\u00e9diateur peut \u00eatre sollicit\u00e9 si la personne ne parle pas fran\u00e7ais.<\/span><\/i><\/p>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">Chaque \u00e9valuation se d\u00e9roule \u00e0 l&#8217;issue d&#8217;un temps de r\u00e9pit de minimum 5 jours durant lequel la personne a pu b\u00e9n\u00e9ficier d&#8217;un bilan de sant\u00e9 m\u00e9dico-psychologique.<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">\u201d<\/p>\n<p><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Nous pensons qu\u2019il est important de compl\u00e9ter nos propos et de r\u00e9pondre \u00e0 Mr Paumier, sur les \u00e9valuations men\u00e9es par le d\u00e9partement d\u2019Indre et Loire :\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">pour certain.e.s jeunes, qui se pr\u00e9sentent sans documents d\u2019identit\u00e9, il leur est reproch\u00e9 de ne pouvoir justifier de leur identit\u00e9. Cela reste un motif de refus par le D\u00e9partement.\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019UNICEF recommande qu\u2019en cas d\u2019absence de documents, les jeunes devraient \u00eatre accompagn\u00e9s par les autorit\u00e9s administratives et judiciaires dans la reconstitution de leur \u00e9tat civil conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 8 de la Convention internationale des droits de l\u2019enfant.<\/span><\/i><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">pour certain.e.s jeunes, qui se pr\u00e9sentent avec des documents d\u2019identit\u00e9, il leur est dit qu\u2019ils ne peuvent justifier que les documents leur appartiennent ou le D\u00e9partement remet clairement en doute leur authenticit\u00e9. Cela reste un motif de refus de minorit\u00e9 par le D\u00e9partement.\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Pourtant, seule la PAF (Police Aux Fronti\u00e8res) a la possibilit\u00e9 d&#8217;\u00e9mettre un avis quant \u00e0 la v\u00e9racit\u00e9 des documents.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019UNICEF France recommande de mieux prendre en compte les documents d\u2019\u00e9tat <\/span><\/i><i><span style=\"font-weight: 400;\">civil en sensibilisant les autorit\u00e9s aux dispositions garantissant la pr\u00e9somption de <\/span><\/i><i><span style=\"font-weight: 400;\">validit\u00e9 et au cadre l\u00e9gal dans lequel peut s\u2019effectuer le renversement de cette <\/span><\/i><i><span style=\"font-weight: 400;\">pr\u00e9somption.<\/span><\/i><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Pour certains jeunes, un avis d\u00e9favorable sur leurs documents d&#8217;identit\u00e9 suffit \u00e0 les refuser. Or, le <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Guide des bonnes pratiques en mati\u00e8re d\u2019\u00e9valuation de la minorit\u00e9 et de l\u2019isolement <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">pr\u00e9conise que \u201cla possession de documents falsifi\u00e9s ou appartenant \u00e0 un tiers n\u2019emporte pas \u00e0 elle seule la preuve de la majorit\u00e9 de l\u2019int\u00e9ress\u00e9.\u201d C\u2019est parfois un passeur qui a fourni aux jeunes des documents d\u2019identit\u00e9, cela ne signifie pas pour autant qu\u2019ils ne sont pas mineurs.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019isolement est parfois remis en cause alors que le jeune dit conna\u00eetre quelqu\u2019un sur Tours. Or, dans le cadre de la loi, l\u2019isolement est le fait de ne pas avoir de <\/span><b>repr\u00e9sentant l\u00e9gal<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> sur le territoire fran\u00e7ais (parents ou tuteur l\u00e9gal).\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Nous constatons fr\u00e9quemment que la dimension culturelle n\u2019est pas prise en compte lors des \u00e9valuations des jeunes, notamment dans des constats sur leur attitude durant l\u2019\u00e9valuation.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><strong>Les t\u00e9moignages des jeunes que nous recevons au local d\u2019Utopia 56 Tours sont concordants \u00e0 la suite de leur refus :<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">On dit aux jeunes \u00e0 la suite de l\u2019\u00e9valuation que leur r\u00e9cit manque d\u2019affect, de descriptions. Mais \u00e0 l&#8217;inverse il peut leur \u00eatre reproch\u00e9 d\u2019\u00eatre trop expressifs, de donner trop de d\u00e9tails, et dans ce cas leur r\u00e9cit \u201csemble appris par coeur\u201d.\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Des jugements sont \u00e9mis par rapport \u00e0 leur parcours \u201cce n\u2019est pas possible que tu sois parti seul \u00e0 ton \u00e2ge\u201d, \u201cce n\u2019est pas possible que tu aies suivi en posant aussi peu de questions\u201d.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Ils ne re\u00e7oivent pas d\u2019informations claires pour pouvoir faire un recours pour contester cette d\u00e9cision.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Il appara\u00eet \u00e9galement lors des audiences des jeunes devant le Juge des Enfants que le Conseil D\u00e9partemental d\u2019Indre-et-Loire refuse de transmettre certaines informations :<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">le Conseil D\u00e9partemental refuse de donner aux professionnels de justice l&#8217;identit\u00e9 de l&#8217;interpr\u00e8te ayant r\u00e9alis\u00e9 l\u2019\u00e9valuation,\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">le Conseil D\u00e9partemental ne rapporte pas la preuve que l&#8217;\u00e9valuateur a suivi la formation obligatoire de 21 heures ni d&#8217;attestation d&#8217;assiduit\u00e9. D\u2019apr\u00e8s l&#8217;article 5 de l&#8217;arr\u00eat\u00e9 du 20 novembre 2019 relatif \u00e0 la qualification et formation de l&#8217;agent \u00e9valuateur,\u00a0 l&#8217;\u00e9valuation doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e par un agent form\u00e9. Dans le cas contraire, l\u2019\u00e9valuation n\u2019est pas conforme. Le Conseil d\u00e9partemental refuse \u00e9galement d&#8217;apporter davantage de pr\u00e9cisions sur l&#8217;\u00e9quipe qui aurait relu le rapport d&#8217;\u00e9valuation. Aucune preuve de la r\u00e9union de cette \u00e9quipe n&#8217;est apport\u00e9e. Or, l&#8217;article 6 de l&#8217;arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment cit\u00e9 insiste sur le caract\u00e8re pluridisciplinaire de l&#8217;\u00e9valuation sociale. Lorsque les entretiens n&#8217;ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s que par un \u00e9valuateur,\u00a0 l&#8217;\u00e9valuation ne respecte pas le principe de la pluridisciplinarit\u00e9.\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019UNICEF rappelle que l\u2019\u00e9valuation sociale, dont les modalit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 red\u00e9finies par l\u2019arr\u00eat\u00e9 du 20 novembre 2019, comporte de nombreux biais attenant \u00e0 la formation des personnes en charge de l\u2019\u00e9valuation, les conditions dans lesquelles sont men\u00e9s les entretiens, le nombre d\u2019entretiens ainsi que leur dur\u00e9e. L\u2019extr\u00eame pr\u00e9cision requise en ce qui concerne les d\u00e9tails spatio-temporels de leurs parcours et la chronologie des \u00e9v\u00e9nements ne semble pas adapt\u00e9e aux capacit\u00e9s des jeunes interrog\u00e9s a fortiori lorsqu\u2019ils n\u2019ont pas b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de mesures de protection satisfaisantes. L\u2019\u00e9valuation \u00ab de l\u2019apparence physique et du comportement de la personne \u00e9valu\u00e9e \u00bb pr\u00e9vue par la r\u00e9glementation est de nature \u00e0 produire des interpr\u00e9tations subjectives.<\/span><\/i><\/p>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">La pluridisciplinarit\u00e9 suppose que l\u2019\u00e9quipe d\u2019\u00e9valuation sociale soit compos\u00e9e d&#8217;au <\/span><\/i><i><span style=\"font-weight: 400;\">moins deux professionnels exer\u00e7ant dans les domaines l&#8217;action socio-\u00e9ducative, de <\/span><\/i><i><span style=\"font-weight: 400;\">l&#8217;action sociale, de la sant\u00e9 ou de la psychologie dont au moins un travailleur social <\/span><\/i><i><span style=\"font-weight: 400;\">dipl\u00f4m\u00e9 d\u2019Etat de niveau III ou sup\u00e9rieur.<\/span><\/i><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Le D\u00e9partement d\u2019Indre-et-Loire affirme que : \u201c<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">Chaque \u00e9valuation se d\u00e9roule \u00e0 l&#8217;issue d&#8217;un temps de r\u00e9pit de minimum 5 jours durant lequel la personne a pu b\u00e9n\u00e9ficier d&#8217;un bilan de sant\u00e9 m\u00e9dico-psychologique.\u201d\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Or les jeunes sont accompagn\u00e9s \u00e0 la Pr\u00e9fecture pour la prise d&#8217;empreinte du fichier AEM dans le d\u00e9lai des 5 jours. \u00c9tant donn\u00e9 que les empreintes sont un \u00e9l\u00e9ment du faisceau d\u2019indice de l\u2019\u00e9valuation, on peut donc dire que les jeunes ne b\u00e9n\u00e9ficient pas d\u2019un temps de r\u00e9pit de 5 jours.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">De plus, malgr\u00e9 le fait que des d\u00e9marches de sant\u00e9 soient entam\u00e9es lors de la mise \u00e0 l\u2019abri, les jeunes ne voient pas de psychologue, alors que beaucoup d\u2019entre elles.eux sont victimes de chocs post-traumatiques. Les questions des \u00e9valuations peuvent parfois replonger les jeunes dans des souvenirs traumatiques.<br \/>\n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">(voir rapport <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Sant\u00e9 mentale des MNA<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, Com\u00e8de \/ MSF)<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Nous invitons le D\u00e9partement, qui semble vouloir proposer des \u00e9valuations \u201cneutres, objectives et bienveillantes\u201d, \u00e0 prendre connaissance des recommandations de l\u2019UNICEF, et \u00e9galement des rapports sur la sant\u00e9 mentale des exil\u00e9.e.s.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Le Comit\u00e9 des droits de l\u2019enfant rappelle \u00abqu\u2019il est imp\u00e9ratif qu\u2019il y ait une proc\u00e9dure \u00e9quitable pour d\u00e9terminer l\u2019\u00e2ge d\u2019une personne, et qu\u2019il y ait la possibilit\u00e9 de contester le r\u00e9sultat obtenu par le biais d\u2019une proc\u00e9dure d\u2019appel.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Pendant que ce processus est en cours, la personne doit se voir accorder le b\u00e9n\u00e9fice du doute et \u00eatre trait\u00e9e comme un enfant.\u00bb Il consid\u00e8re \u00e9galement que \u00ab le plus grand risque est d&#8217;envoyer un mineur potentiel dans un centre qui n\u2019h\u00e9berge que des adultes. \u00bb.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Nous rappelons que les mises \u00e0 la rue des jeunes en recours renforcent les situations d\u2019errance et les expose \u00e0 la traite et \u00e0 l\u2019exploitation. Le D\u00e9partement d\u2019Indre-et-Loire remet \u00e9galement des jeunes filles \u00e0 la rue.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Depuis 2017, plus de 50% des jeunes accompagn\u00e9s dans leur recours par l\u2019association Utopia 56 \u00e0 Tours ont \u00e9t\u00e9 reconnus mineurs \u00e0 l\u2019issue de la proc\u00e9dure de recours, ce qui laisse donc de forts doutes concernant l\u2019objectivit\u00e9 des \u00e9valuations.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Nous ne nous attarderons pas sur l\u2019\u00e9trange comparaison de Mr Paumier entre le co\u00fbt des d\u00e9penses pour les MNA et la r\u00e9novation d\u2019un coll\u00e8ge (sur la page Facebook de <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Touraine, le d\u00e9partement<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">). Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois que le pr\u00e9sident du D\u00e9partement d\u2019Indre-et-Loire tient ce genre de discours,\u00a0 et nous d\u00e9plorons ces m\u00e9thodes de mise en opposition. La protection de l\u2019enfance est une comp\u00e9tence du d\u00e9partement, peu importe son co\u00fbt.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Pour conclure, l&#8217;association Utopia 56 Tours qui h\u00e9berge et accompagne les MNA en recours apr\u00e8s la remise en doute de leur minorit\u00e9 et leur remise \u00e0 la rue par le D\u00e9partement propose une nouvelle fois une rencontre avec le Conseil D\u00e9partemental, la Mairie de Tours et la Pr\u00e9fecture afin de discuter de la situation des MNA \u00e0 Tours.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>Sources :\u00a0<\/b><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Article NR du 28\/07\/2022 :\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/www.lanouvellerepublique.fr\/indre-et-loire\/commune\/saint-pierre-des-corps\/toujours-des-evaluations-menees-a-charge\"><span style=\"font-weight: 400;\">https:\/\/www.lanouvellerepublique.fr\/indre-et-loire\/commune\/saint-pierre-des-corps\/toujours-des-evaluations-menees-a-charge<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Article NR du 01\/08\/2022 :\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/www.lanouvellerepublique.fr\/tours\/mineurs-non-accompagnes-une-evaluation-objective?fbclid=IwAR3ZQuAdYdIwdfTfkhNO3XMPAbEPeDNeZSsmFTdXWWT2Em8LgwDF3FeTlLs\"><span style=\"font-weight: 400;\">https:\/\/www.lanouvellerepublique.fr\/tours\/mineurs-non-accompagnes-une-evaluation-objective?fbclid=IwAR3ZQuAdYdIwdfTfkhNO3XMPAbEPeDNeZSsmFTdXWWT2Em8LgwDF3FeTlLs<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Publication sur la page du d\u00e9partement d\u2019Indre et Loire :\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/departement37\/photos\/a.391184924290142\/7774469955961565\"><span style=\"font-weight: 400;\">https:\/\/www.facebook.com\/departement37\/photos\/a.391184924290142\/7774469955961565<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Recommandations de l\u2019UNICEF :\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/unicef.hosting.augure.com\/Augure_UNICEF\/r\/ContenuEnLigne\/Download?id=C3E94918-9B14-4B52-B970-063117BC1ACD&amp;filename=MI%20sur%20les%20probl%C3%A8matiques%20de%20s%C3%A9curit%C3%A9%20associ%C3%A9es%20%C3%A0%20la%20pr%C3%A9sence%20des%20MNA%20_%20.pdf\"><span style=\"font-weight: 400;\">https:\/\/unicef.hosting.augure.com\/Augure_UNICEF\/r\/ContenuEnLigne\/Download?id=C3E94918-9B14-4B52-B970-063117BC1ACD&amp;filename=MI%20sur%20les%20probl%C3%A8matiques%20de%20s%C3%A9curit%C3%A9%20associ%C3%A9es%20%C3%A0%20la%20pr%C3%A9sence%20des%20MNA%20_%20.pdf<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">La sant\u00e9 mentale des MNA :\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/www.comede.org\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/rapport-sant%C3%A9-mentale-MNA-web.pdf\"><span style=\"font-weight: 400;\">https:\/\/www.comede.org\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/rapport-sant%C3%A9-mentale-MNA-web.pdf<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dans un article du 28 juillet 2022, sollicit\u00e9e par la  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