{"id":10074,"date":"2023-03-17T16:01:48","date_gmt":"2023-03-17T15:01:48","guid":{"rendered":"https:\/\/utopia56.org\/?p=10074"},"modified":"2023-03-17T16:01:48","modified_gmt":"2023-03-17T15:01:48","slug":"recommandations-pour-une-politique-migratoire-respectueuse-des-droits-des-personnes-exilees","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/test.utopia56.org\/index.php\/2023\/03\/17\/recommandations-pour-une-politique-migratoire-respectueuse-des-droits-des-personnes-exilees\/","title":{"rendered":"Recommandations pour une politique migratoire respectueuse des droits des personnes exile\u0301es"},"content":{"rendered":"
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Alors que le de\u0301bat sur le projet de loi \u00ab pour contro\u0302ler l\u2019immigration, ame\u0301liorer l\u2019inte\u0301gration \u00bb va s\u2019ouvrir au Se\u0301nat (en mars) puis a\u0300 l\u2019Assemble\u0301e nationale, des associations et collectifs de\u0301plorent le contenu du projet de loi. En trente ans, plus de vingt textes se sont succe\u0301de\u0301s (le dernier ne datant que de 2018), allant dans le sens continu d\u2019une de\u0301te\u0301rioration des conditions d\u2019accueil et des droits des personnes exile\u0301es.<\/p>\n

Ce document pre\u0301sente une se\u0301rie de recommandations pour une politique migratoire, respectueuse de la dignite\u0301 et des droits fondamentaux.<\/strong><\/p>\n

Ce document est issu d’un travail inter-associatif port\u00e9 par 33 associations et accompagn\u00e9 par Vox Public.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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1- Acce\u0300s au territoire et situation aux frontie\u0300res<\/h2>\n
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  • Assurer le droit a\u0300 la mobilite\u0301 pour toutes et tous par des politiques migratoires respectueuses des droits fondamentaux des personnes (notamment par le respect du droit de vivre en famille et la de\u0301livrance non-discriminatoire de visas).<\/li>\n
  • De\u0301fendre le principe de la libre circulation pour toutes et tous dans l\u2019Espace Schengen.<\/li>\n
  • Mettre fin au re\u0301tablissement des contro\u0302les aux frontie\u0300res inte\u0301rieures, re\u0301gime suppose\u0301ment temporaire et exceptionnel qui dure depuis plus de 8 ans, en contradiction avec le droit de l\u2019union europe\u0301enne.<\/li>\n
  • Accueillir toute personne aux frontie\u0300res afin d\u2019examiner avec attention et impartialite\u0301 chaque situation et d\u2019assurer le respect des droits de toutes et tous.<\/li>\n
  • Mettre fin aux pratiques ille\u0301gales aux frontie\u0300res et notamment les contro\u0302les discriminatoires, les proce\u0301dures irre\u0301gulie\u0300res, la de\u0301tention arbitraire, les refoulements, les violences policie\u0300res…<\/li>\n
  • Cesser de criminaliser la solidarite\u0301.<\/li>\n
  • Respecter l\u2019obligation de porter secours aux personnes en danger aux frontie\u0300res et les conduire dans un lieu su\u0302r (hors lieu d\u2019enfermement) respectant leurs droits fondamentaux sans de\u0301lais.<\/li>\n
  • Assurer le respect et la dignite\u0301 des personnes de\u0301ce\u0301de\u0301es aux frontie\u0300res et de leurs proches, par la prise en charge par les autorite\u0301s franc\u0327aises de l\u2019identification des personnes de\u0301ce\u0301de\u0301es, la recherche et l\u2019information de leurs familles, le rapatriement des corps, ainsi qu\u2019une information transparente et inde\u0301pendante sur les circonstances du de\u0301roulement des drames aux frontie\u0300res.<\/li>\n<\/ul>\n
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    2- Se\u0301jour et de\u0301mate\u0301rialisation<\/h2>\n<\/div>\n
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    Pour un droit au se\u0301jour large et durable :<\/h3>\n
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    • Inscrire dans la loi des conditions pre\u0301cises de re\u0301gularisation et pre\u0301voir le droit a\u0300 un titre de se\u0301jour sans examen discre\u0301tionnaire des pre\u0301fet\u00b7es et une application e\u0301gale et homoge\u0300ne sur l\u2019ensemble du territoire national.<\/li>\n
    • Supprimer l’empilement des conditions restrictives au se\u0301jour qui pe\u0300sent sur de nombreuses cate\u0301gories de personnes e\u0301trange\u0300res, entre autres les conjoint\u00b7es de Franc\u0327ais\u00b7es, les parents d\u2019enfants franc\u0327ais\u00b7es, ou encore les personnes sollicitant le regroupement familial.<\/li>\n
    • E\u0301largir les conditions d\u2019acce\u0300s a\u0300 un premier titre de se\u0301jour permettant la re\u0301gularisation de celles et ceux qui vivent sur le territoire franc\u0327ais au titre de la vie prive\u0301e et familiale, y exercent ou souhaitent y exercer une activite\u0301 professionnelle, y font des e\u0301tudes, ou encore ont besoin de protection internationale non couverte par le droit d\u2019asile.<\/li>\n
    • Renforcer l\u2019acce\u0300s a\u0300 la carte de re\u0301sident, supprimer les titres de se\u0301jour de\u0301livre\u0301s pour quelques mois et pre\u0301voir, de\u0300s l’admission au se\u0301jour de toute personne, la de\u0301livrance d\u2019un titre de se\u0301jour pluriannuel autorisant l’exercice de toute activite\u0301 professionnelle.<\/li>\n<\/ul>\n
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      Pour une simplification de la proce\u0301dure d’acce\u0300s aux titres de se\u0301jour :<\/h3>\n
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      • Pre\u0301voir des modalite\u0301s alternatives et effectives aux proce\u0301dures de\u0301mate\u0301rialise\u0301es par voie postale ou physique, et des dispositifs d\u2019accompagnement au nume\u0301rique, afin de palier les difficulte\u0301s d’acce\u0300s et de mai\u0302trise des outils nume\u0301riques impose\u0301s par l\u2019administration.<\/li>\n
      • Donner les moyens budge\u0301taires aux services \u00ab se\u0301jour \u00bb afin que le personnel affecte\u0301 soit forme\u0301 et en nombre suffisant pour permettre a\u0300 l\u2019ensemble des personnes e\u0301trange\u0300res d\u2019enregistrer leur demande et d\u2019obtenir une de\u0301cision dans un de\u0301lai raisonnable et pour rendre accessible les dispositifs d\u2019accompagnement au nume\u0301rique afin d\u2019aider a\u0300 la constitution et au suivi de la demande de titre de se\u0301jour.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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        3- E\u0301loignement et enfermement<\/h2>\n
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        • Fermer tous les lieux d\u2019enfermement spe\u0301cifiques aux personnes e\u0301trange\u0300res, notamment les centres et locaux de re\u0301tention administrative, les zones d\u2019attente et les locaux dits \u00ab de mise a\u0300 l\u2019abri \u00bb.<\/li>\n
        • Mettre imme\u0301diatement fin a\u0300 l\u2019enfermement \u2013 sous quelle que forme que ce soit \u2013 de toutes les personnes e\u0301trange\u0300res mineures, aux frontie\u0300res comme sur l\u2019ensemble du territoire (y compris a\u0300 Mayotte), qu\u2019elles soient accompagne\u0301es ou isole\u0301es.<\/li>\n
        • Mettre en place des proce\u0301dures et des de\u0301lais de recours compatibles avec l\u2019exercice du droit au recours effectif.<\/li>\n
        • Permettre l\u2019exercice effectif des droits des personnes e\u0301trange\u0300res et assurer un contro\u0302le juridictionnel effectif.<\/li>\n
        • Mettre fin a\u0300 la de\u0301livrance syste\u0301matique d\u2019obligation de quitter le territoire franc\u0327ais (OQTF) et supprimer les interdictions de retour (IRTF) , qui constituent un obstacle de plus a\u0300 toute perspective de re\u0301gularisation ou de retour sur le territoire.<\/li>\n
        • Abolir la double peine qui constitue une peine discriminatoire supple\u0301mentaire base\u0301e sur la seule nationalite\u0301 et donc qui constitue une rupture d\u2019e\u0301galite\u0301 devant la loi.<\/li>\n
        • En finir avec l\u2019instrumentalisation de la menace a\u0300 l\u2019ordre public.<\/li>\n
        • Assurer en toutes circonstances les droits fondamentaux parmi lesquels le droit a\u0300 la vie, le droit a\u0300 la sante\u0301, le respect de la vie prive\u0301e et familiale, les droits de l\u2019enfant.<\/li>\n
        • Supprimer l\u2019ensemble des infractions visant spe\u0301cifiquement les personnes e\u0301trange\u0300res.<\/li>\n
        • Supprimer les mesures pre\u0301sente\u0301es abusivement comme \u00ab alternatives a\u0300 l\u2019enfermement \u00bb, au premier rang desquelles l\u2019assignation a\u0300 re\u0301sidence, qui pre\u0301carisent les personnes e\u0301trange\u0300res et portent atteinte a\u0300 leurs liberte\u0301s.<\/li>\n<\/ul>\n
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          4- Asile<\/h2>\n
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          • Garantir aux demandeurs et demandeuses d\u2019asile la possibilite\u0301 de voir leur demande examine\u0301e dans le pays de l\u2019Union europe\u0301enne de leur choix<\/li>\n<\/ul>\n
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              • Condition n\u00b0 1 : le principe de non-refoulement garanti par l\u2019article 33 de la convention de Gene\u0300ve du 28 juillet 1951 doit e\u0302tre respecte\u0301 pour toute personne en que\u0302te de protection<\/li>\n
              • Condition n\u00b0 2 : permettre aux personnes d\u2019acce\u0301der de manie\u0300re su\u0302re au territoire europe\u0301en aux fins de demande d\u2019asile<\/li>\n
              • Condition n\u00b0 3 : le libre choix du pays d\u2019asile par la personne demandant l\u2019asile<\/li>\n
              • Condition n\u00b0 4 : une application pleine et entie\u0300re de la convention de Gene\u0300ve du 28 juillet 1951<\/li>\n
              • Condition n\u00b0 5 : une proce\u0301dure \u00ab ne\u0301cessitant des garanties effectives et un traitement adapte\u0301 \u00bb<\/li>\n
              • Condition n\u00b0 6 : un recours effectif et suspensif pour toutes les demandes d\u2019asile<\/li>\n
              • Condition n\u00b0 7 : la prise en compte des risques encourus par les de\u0301boute\u0301\u00b7e\u00b7s du droit d\u2019asile en cas de retour dans leur pays<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n
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                • Garantir les droits des demandeurs et demandeuses d\u2019asile et des personnes be\u0301ne\u0301ficiaires d\u2019une protection<\/li>\n<\/ul>\n
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                    • Condition n\u00b0 8 : des conditions de vie dignes et un acce\u0300s aux soins dans le respect du choix des demandeurs et demandeuses d\u2019asile<\/li>\n
                    • Condition n\u00b0 9 : un acce\u0300s imme\u0301diat a\u0300 la langue, au marche\u0301 du travail et a\u0300 la formation<\/li>\n
                    • Condition n\u00b0 10 : les conditions d\u2019accueil des demandeurs et demandeuses d\u2019asile ne doivent pas porter atteinte a\u0300 la liberte\u0301 des personnes<\/li>\n
                    • Condition n\u00b0 11 : le renforcement des droits des personnes prote\u0301ge\u0301es<\/li>\n
                    • Condition n\u00b0 12 : un acce\u0300s a\u0300 la proce\u0301dure d\u2019asile et une prise en charge effective des mineur\u00b7e\u00b7s non accompagne\u0301\u00b7e\u00b7s<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n
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                      • Garantir le droit a\u0300 l\u2019assistance, le droit de participer a\u0300 la socie\u0301te\u0301 et favoriser les actions de solidarite\u0301<\/li>\n<\/ul>\n
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                          • Condition n\u00b0 13 : pouvoir recevoir de l\u2019aide quelle que soit sa situation administrative<\/li>\n
                          • Condition n\u00b0 14 : assurer le droit des personnes exile\u0301es a\u0300 participer a\u0300 la socie\u0301te\u0301<\/li>\n
                          • Condition n\u00b0 15 : favoriser l\u2019e\u0301mergence d\u2019une socie\u0301te\u0301 accueillante et solidaire des personnes exile\u0301es<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n
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                            5- Acce\u0300s aux services essentiels<\/h2>\n
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                            5.1. Acce\u0300s a\u0300 l’information :<\/h3>\n
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                            • Garantir une information suffisante, fiable et dans une langue comprise par les personnes, sur l\u2019existence des droits et services essentiels disponibles et les modalite\u0301s pour y acce\u0301der.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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                              5.2. Acce\u0300s a\u0300 l’interpre\u0301tariat et a\u0300 la traduction :<\/h3>\n
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                              • Garantir l\u2019acce\u0300s a\u0300 l\u2019interpre\u0301tariat professionnel et la traduction de tous les documents ne\u0301cessaires a\u0300 l\u2019exercice effectif des droits.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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                                5.3. Acce\u0300s a\u0300 la domiciliation:<\/h3>\n
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                                • Rendre effectif le droit a\u0300 la domiciliation et a\u0300 un accompagnement social pour les personnes sans domicile stable.<\/li>\n<\/ul>\n
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                                  5.4. He\u0301bergement :<\/h3>\n
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                                  • Respecter l’inconditionnalite\u0301 et la continuite\u0301 de l’he\u0301bergement<\/li>\n
                                  • Mieux doter les programmes d\u2019he\u0301bergement et de logement social afin que tous et toutes puissent y avoir acce\u0300s.<\/li>\n
                                  • Mettre fin a\u0300 l’accumulation des dispositifs d\u2019he\u0301bergement conditionne\u0301 au statut administratif des personnes.<\/li>\n
                                  • Garantir des conditions d\u2019he\u0301bergement dignes, de qualite\u0301 et sans ruptures : limiter le recours a\u0300 l\u2019ho\u0302tel, en particulier pour les familles, assurer le recours a\u0300 l\u2019interpre\u0301tariat professionnel, prendre en compte la situation socio-familiale des personnes en particulier l\u2019accessibilite\u0301 du lieu d\u2019he\u0301bergement par rapport aux lieux de travail, de scolarisation des enfants, des services d\u2019acce\u0300s aux droits et aux soins.<\/li>\n
                                  • Renforcer les moyens des structures d\u2019he\u0301bergement pour qu\u2019elles puissent mener a\u0300 bien leurs missions d\u2019accompagnement social et d\u2019orientation pre\u0301vues par le Code de l\u2019action sociale et des familles (CASF)<\/li>\n
                                  • Refuser toute instrumentalisation de l’he\u0301bergement comme outil de contro\u0302le et d’e\u0301loignement des personnes.<\/li>\n<\/ul>\n
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                                    5.5. Alimentation :<\/h3>\n
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                                    • Garantir un acce\u0300s digne a\u0300 une alimentation suffisante et de qualite\u0301 pour toutes et tous via l\u2019acce\u0300s a\u0300 des ressources, financie\u0300res ou a\u0300 de\u0301faut des dispositifs d\u2019aide alimentaire, suffisantes et adapte\u0301es (aide mate\u0301rielle dans les dispositifs d\u2019he\u0301bergement, acce\u0300s a\u0300 des dispositifs adapte\u0301s d\u2019aide alimentaire dans zones de re\u0301sidence, acce\u0300s a\u0300 des ressources financie\u0300res suffisantes).<\/li>\n<\/ul>\n
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                                      5.6. Sante\u0301 :<\/h3>\n
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                                      • Assurer un acce\u0300s effectif de toutes et tous a\u0300 la sante\u0301 par une affiliation imme\u0301diate a\u0300 la protection universelle maladie (Puma) et a\u0300 la comple\u0301mentaire sante\u0301 solidaire, ce qui ne\u0301cessite d\u2019inte\u0301grer les be\u0301ne\u0301ficiaires de l\u2019AME au re\u0301gime ge\u0301ne\u0301ral de la Se\u0301curite\u0301 sociale et de supprimer le de\u0301lai de carence des demandeur.euses d\u2019asile impose\u0301 par la re\u0301forme de 2019.<\/li>\n
                                      • Renforcer les structures publiques de prise en charge et de pre\u0301vention (ho\u0302pitaux publics, Pass, PMI, CeGIDD, CLAT, CMP, EMPP, etc.) et leur donner les moyens de fonctionner a\u0300 la hauteur des besoins de sante\u0301 des personnes, afin de garantir un acce\u0300s aux soins de qualite\u0301 quel que soit leur statut administratif.<\/li>\n
                                      • Garantir et financer le recours a\u0300 l\u2019interpre\u0301tariat professionnel dans l\u2019ensemble des structures me\u0301dico-sociales ainsi qu\u2019aupre\u0300s des professionnel\u00b7les libe\u0301raux. Sensibiliser les professionnels du soin au recours a\u0300 l\u2019interpre\u0301tariat physique, par te\u0301le\u0301phone ou visio-confe\u0301rence et les former aux enjeux lie\u0301s a\u0300 la me\u0301diation d\u2019un ou une interpre\u0300te.<\/li>\n
                                      • De\u0301velopper les actions \u00ab d\u2019aller-vers \u00bb et la me\u0301diation en sante\u0301, qui est le meilleur moyen de lutter contre le non-recours et de rendre possible le suivi du parcours de soins des personnes les plus e\u0301loigne\u0301es des soins<\/li>\n
                                      • Proposer des consultations psychologiques et psychiatriques dans les Pass ge\u0301ne\u0301ralistes et de\u0301velopper les Pass psychiatriques en incluant le suivi social et le soin<\/li>\n
                                      • Diversifier les approches et expe\u0301rimenter des prises en charge innovantes : proposer des activite\u0301s psycho-sociales collectives et individuelles, groupes de paroles, art-the\u0301rapie, ateliers d\u2019e\u0301critures, the\u0301rapie communautaire inte\u0301grative.<\/li>\n<\/ul>\n
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                                        5.7. Acce\u0300s a\u0300 l’apprentissage du franc\u0327ais :<\/strong><\/h3>\n
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                                        • Supprimer tout lien entre titre de se\u0301jour et niveau de langue<\/li>\n
                                        • Renforcer les moyens finance\u0301s par l\u2019E\u0301tat pour permettre a\u0300 chaque personne qui en a besoin d\u2019acce\u0301der gratuitement a\u0300 des cours de franc\u0327ais.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n
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                                          5.8. Acce\u0300s a\u0300 l\u2019e\u0301ducation et a\u0300 la formation :<\/h3>\n
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                                          • Assurer l\u2019accompagnement des personnes e\u0301trange\u0300res pour favoriser leur insertion sociale et professionnelle.<\/li>\n<\/ul>\n
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                                            6 – Situation en outre-mer<\/h2>\n
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                                            • Supprimer le re\u0301gime d\u2019exception en outre-mer et aligner la le\u0301gislation applicable sur le re\u0301gime de droit commun.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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